"> ">
  今天是:
全文检索
 
 
当前位置:首页
> 政务公开 > 政策法规 > 市委市府
淄博市人民政府关于促进信息消费扩大内需的实施意见

发布日期:2016-04-28访问次数: 信息来源:字号:[ ]


各区县人民政府,高新区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

  为贯彻落实国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号)和省政府办公厅《关于转发省经济和信息化委关于加快促进信息消费扩大内需的实施意见的通知》(鲁政办发〔2014〕9号),推动我市国家信息消费试点城市建设,促进信息消费,扩大内需,现制定以下实施意见。

  一、总体要求和发展目标

  (一)总体要求

  以国家信息消费试点城市建设为契机,围绕挖掘消费潜力、调整服务结构、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境,加强信息基础设施建设,加快信息产业优化升级,丰富信息消费内容,提高信息网络安全保障能力,建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制,推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长,为经济平稳较快发展和民生改善发挥更大作用。

  (二)发展目标

  力争到2015年,全市信息消费规模达到600亿元,年平均增长超过20%。政府购买云服务长足发展,企业信息消费规模不断扩大,居民信息消费选择更加丰富。新型信息消费服务领域快速发展,市场竞争秩序规范透明,信息消费环境安全可控。
二、主要任务

  (一)优化升级信息通信基础设施

  1.完善宽带网络基础设施。落实国家“宽带中国”战略要求,全面推进宽带网络升级改造。大力实施光纤入户,新建住宅建筑及商住楼按照国家标准实施“光纤到户”,推动既有建筑“光纤到户”改造。改善农村光纤接入水平,提高农村“无线宽带”覆盖,增强广大农民信息消费的便捷性。完善电信、互联网监管制度和技术手段,保障企业实现平等接入,用户实现自主选择。各级政府要将信息基础设施纳入城乡建设和土地利用规划,给予必要的政策资金支持。积极推进我市争创“宽带中国”示范城市。到2015年,固定宽带家庭普及率达到67%,城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbps(兆比特每秒)和4Mbps。

  2.统筹推进移动通信发展。扩大和优化第三代移动通信(3G)网络覆盖,推动第四代移动通信(4G)网络建设和产业化发展。推进全市无线局域网(WLAN)布局优化,支持在公共区域进一步扩大覆盖。到2015年,3G网络基本覆盖城乡,4G网络实现规模化商用,无线局域网实现公共区域全面覆盖,3G和4G用户数达到340万户。

  3.全面推进三网融合。加快电信和广电业务双向进入,推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。加快推动地面数字电视覆盖网建设和高清交互式电视网络设施建设。鼓励发展交互式网络电视(IPTV)、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务,带动产业链上下游企业协同发展。完善三网融合技术创新体系,加强核心产品和应用服务技术创新。

  (二)着力提升信息产品供给能力

  1.大力发展智能信息产品产业。依托我市优势产业链,大力发展智能电网、智能仪表、智能传感器、智能卡等智能产品,加快智能芯片及系统核心技术攻关,提升集成电路设计、制造工艺技术水平,发展晶圆制造,壮大集成电路产业链条,实现聚集发展。重点扶持电子仪器仪表产业园、电子元器件产业园、微电机产业园等3个省级信息技术产业园区做大做强,培育一批处于国内领先地位的智能信息产品制造企业。建设完善淄博高新区省级物联网产业基地,组建物联网产业发展联盟,开展面向医疗健康、智能家居、智能交通、节能环保等领域的应用示范,带动产业链协同发展。积极发展“北斗”应用产业,培育扶持骨干企业,发展北斗导航产品。

  2.积极培育软件产业优势。加快淄博软件园、文昌湖软件产业园、淄博两岸软件和信息服务产业创新园区等载体建设。加强智能测控、信息安全等关键软件的开发应用。促进软件交易,推动软件和信息技术服务消费。面向企业信息化需求,开发基于开放标准的嵌入式软件和应用软件,加强工业控制系统软件的开发应用。面向居民和家庭需求,大力发展支持多种信息终端接入的教育、医疗、游戏动漫类软件产品,丰富个人信息消费内容。

  (三)培育扩大信息消费需求

  1.培育新兴信息服务业态。加快推进市云计算中心等公共服务平台建设,面向交通、环保、医疗、金融等领域,开展云计算应用示范,为政府、企业、社会提供集约化信息服务。大力发展地理信息产业,完善时空信息云平台,整合城市信息和地理信息,发展融合导航、通信、城市管理、安全、娱乐等功能的综合性位置服务,拓宽地理信息服务市场。鼓励发展大数据产业,支持大数据关键技术产品产业化和大数据生产、转换、加工、展现平台及专用工具的产业化项目,推动大数据产业链形成。

  2.加强信息内容产品开发。大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业,促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。加快建立技术先进、传输便捷、覆盖广泛的科技、文化、教育传播体系,提升具有淄博特色的文化产品多媒体、多终端制作传播能力。加强数字文化内容产品和服务开发,建立数字内容生产、转换、加工、投送平台,丰富信息消费内容产品供给。支持文化生产和传播机构同国内外主流信息平台建立合作对接机制,推动我市数字文化产品在主流信息平台的传播。加强基于互联网的文化、科技、教育等新型媒体建设,鼓励各类网络文化企业开发健康向上的信息内容,培育一批优秀网络信息内容生产和服务企业。

  3.加快发展电子商务。实施电子商务示范工程,打造1条电子商务产业创新链,建设1个电子商务产业园区,建成10个行业特色电子商务平台,培育100家电子商务应用示范企业,开展1000家中小企业电子商务培训。推动化工、机械、纺织、陶瓷等传统优势产业建设集交易、物流、支付服务于一体的行业电子商务平台。鼓励大型企业建设供应链电商平台,推动中小微企业运用第三方电子商务平台,引进国内外知名大型电商驻淄发展。支持电子商务基础设施改造升级,推动物流园区信息化建设,搭建物流公共信息服务平台,促进制造、商贸企业与物流企业信息互通、联动发展。

  (四)提高公共服务领域信息消费水平

  1.促进公共信息资源开发利用。研究制定公共信息资源开放共享管理办法,推动政府部门、市政公用企事业单位、公共服务事业单位开放相关信息资源,加快公共信息资源的社会化开发利用。推进我市政务信息化工程建设,建立完善的市级基础信息资源和政务信息资源,推动人口库、法人库、空间地理、宏观经济、诚信淄博等基础数据库在经济社会各领域的深化应用,在大数据共享机制下实现全市信息交换、交易和融合,争创政务信息共享示范城市。支持基于云计算的电子政务公共平台建设,加快政府业务应用向云计算模式迁移,电子政务服务向街道、社区和农村延伸。

  2.推进社会领域信息化建设。实施教育信息化“三通”工程,推进数字化校园建设,创新网络教育方式,实现宽带接入校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通,建设优质教育资源、教育管理公共服务平台和服务新模式,促进优质教育信息资源和课程共享。实施“智慧医疗”工程,建设区域卫生信息平台,推进优质医疗资源和公共卫生服务共享,实现全市范围内医疗、公共卫生、基层医疗机构的信息互联互通,建立居民电子健康档案和电子病历基本数据库,促进医疗、医药、医管的智能化和一体化,提升医疗卫生服务的现代化水平。推进养老机构、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务。建立公共就业信息服务平台,加快就业信息联网。推进食品监管信息化,健全三级食品安全监管网络,开展移动应用试点,利用物联网、溯源、防伪、条码等技术,建设食品质量可追溯系统,建立科学统一、功能完善的食品安全信息化监管体系,提升监管效能和服务水平。

  3.加快实施“市民卡”工程。以 “城联一卡通”为载体,推进我市“市民卡”工程建设。搭建“市民卡”综合服务平台,拓展应用领域,重点推进公共交通、公用事业、医疗卫生、小额支付、旅游娱乐、数字社区、教育消费、电子政务等领域的应用,实现“一卡多用、一卡通用”;推动互联网支付平台建设,加快互联网《支付业务许可证》申请工作,搭建山东城联卡“网上商城”;建设山东城联公共缴费和NFC手机支付平台,提供便捷安全的支付服务;大力推广“城联一卡通”跨市域应用,推动省内重点地市间互联互通,加快推进山东城联一卡通在全省公共交通领域的应用,实现“城联一卡通”全省通用。

  4.推动城市管理智能化。加快城市管理网格化建设,整合各部门的城市管理信息资源,构建城市管理信息数据库,开发城市网格化管理信息系统,建立和规范城市基础设施运行中问题发现、处理和解决流程,提升城市管理水平。围绕社区人、地、物、事、组织等情况,梳理相关部门居民管理和服务事项,开发社区服务信息系统,方便社区居民办事,提高社区管理效率和水平。加快社会治理综合信息平台建设,将各部门社会治理领域的基础信息整合纳入,实现各类信息的有机对接、综合集成、及时更新、实战应用。进一步整合应急资源,构建全市应急指挥平台,实现应急指挥一体化,提高政府应对突发事件的处置能力。推进智慧交通应用系统建设,建立以道路交通为基础、公共交通为核心的全覆盖一体化的智能交通框架体系,实现人、车、路之间的信息共享、协同合作,提高交通运行效率。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导

  坚持把促进信息消费工作摆在突出位置,进一步加强组织领导,建立完善相应的领导体制和工作机制。市信息化工作领导小组统筹领导信息消费各项工作。市信息化工作领导小组办公室负责制定和协调推进全市信息消费工作年度计划,承担目标责任考核工作,协调解决推进工作中的矛盾和问题,督促和推动重点工程建设。各部门按各自职责做好相关工作。

  (二)加大政策资金支持

  加大信息产业发展专项资金投入,重点支持智能信息产品制造、新型信息消费示范项目、政府公共服务平台建设。工业设计专项资金优先支持工业产品智能化提升、工业设计和文化创意软件的研发和应用。技术改造专项资金优先支持信息产业园区建设、企业设计、装备、工艺流程的信息技术改造。智能产品制造企业、物联网应用企业、信息服务企业优先认定为创新发展500强企业,成立信息消费相关产业创新联盟,落实高新技术产业创新链资金支持政策。进一步落实国家鼓励集成电路和软件产业发展的若干政策,制定我市促进集成电路和软件产业发展的扶持政策。落实信息惠民一系列优惠政策,提升公共服务普惠水平。鼓励符合条件的企业发行募集资金用于智慧城市建设的企业债。改善企业融资环境,用好信用担保、融资租赁等扶持政策,帮助信息消费企业融资增信。

  (三)构建安全可信的基础环境

  大力推广数字证书应用,推进身份认证、网站认证和电子签名与支付等网络信任服务,健全电子认证服务体系,推行电子营业执照。推动互联网金融创新,建设移动金融安全可信公共服务平台。推进企业诚信建设,以“诚信淄博”为基础,推进企业信用服务示范平台建设,健全政府、司法、市场、社会的信用联动奖惩机制。加快建立覆盖全社会的征信系统。

  (四)提升信息安全保障能力

  支持开发技术先进、性能可靠的自主可控信息安全产品,支持建立第三方安全咨询、评估与检测机制。加强政府和涉密信息系统安全管理,保障重要信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。落实信息安全等级保护和风险评估制度,做好信息系统定级备案、整改和监督检查,提升网络与信息安全监管能力和系统安全防护水平。强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任,突出加强在软件服务外包、信息技术服务、电信服务、电子商务和电子政务等领域中个人信息保护力度。

  (五)完善统计监测体系

  加强对全市信息消费统计监测工作的统筹管理,研究制定信息消费统计数据的报送制度,整合现有信息消费统计资源,规范统计监测工作,研究建立全市统一、功能齐全、分工明确、信息共享的统计监测体系。开展信息消费情况监测,加强对全市信息消费统计分析工作,定期向政府和有关部门提供全市信息消费统计监测分析报告。政府各职能部门要明确各自的工作职责,采取有效措施,提高统计监测的工作质量。

本意见自2014年7月1日起施行,有效期至2018年12月31日。





打印本页 关闭窗口
 
   
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统