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第4期 我市工业领域军民融合工作综述

发布日期:2017-03-28访问次数: 信息来源:字号:[ ]


  

第四期

(总第257期)
            二O一七年一月二十四日

我市工业领域军民融合工作综述

2017年1月22日,中共中央政治局召开会议,决定设立中央军民融合发展委员会。由习近平任主任。中央军民融合发展委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构,统一领导军民融合深度发展,向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。这是军民融合发展史上的大事,势必对今后军民融合工作产生重大而深远的影响。为此,我们总结近年来军民融合工作,不忘初心,继续前行,更好地推进全市军民融合工作。

一、把军民融合放在推动经济发展的重要位置。淄博作为依托资源发展起来的老工业城市,重化工业比重大、产业链短、产品附加值低的特点比较突出,产业结构调整始终是工业经济的主线。淄博坚持把对企业最为实用的高精尖军用技术作为产业结构调整的重要技术来源,指导企业加强应用军用产品及技术拉长企业产品链条,改造提升企业装备加工水平。坚持把航天器、军舰、船舶、核电装备、大飞机及其他军工装备作为淄博军民融合产品配套的总抓手,积极指导企业认真对照上述大型装备的高标准要求,下决心提高工艺、技术和装备水平,推进企业产品升级换代,推动产业结构向中高端跃升。

二、构建完善体制机制。淄博坚持把推动军民融合发展作为建设工业强市的重要举措,把兵器装备、船舶、航空航天、核电作为统领机械、新材料、电子信息及医药等传统产业改造升级的重要突破口。成立了由分管副市长任组长,淄博军分区和经信、科技、双拥办等有关部门为成员的承接“军转民”技术产业化领导小组和武器装备科研生产单位周边环境安全保密工作领导小组。在全省率先设立了国防科学技术工业办公室,为推动军民融合发展提供了强有力的组织保障。

三、加强行业规划引导。在《淄博市工业“十二五”发展规划》中明确了船舶、核电装备、航空航天配套工业发展重点和方向,积极为军工领域大型装备配套服务,进一步促进军民融合,推进淄博工业结构优化升级。制定下发了《关于加快淄博市船舶配套工业发展的指导意见(2010-2012》、《关于加快军民结合产业发展的指导意见》、《关于贯彻落实鲁发〔2015〕8号文件加快推进全市军民融合深度发展的意见》、制定并把核电装备及配套材料产业发展意见纳入《淄博市关于加快新能源装备产业发展的指导意见(2010-2012年)》,制定了《淄博市船舶配套企业名录》等行业规划,为全市军民融合产业发展指明重点和方向。

四、培育军民融合产业园。2012年1月,省政府出台《关于加快军民结合产业发展的指导意见》(鲁政发〔2012〕3号),淄博打造船舶配套与航空航天及核电装备产业聚集区,成为全省10个军民结合产业聚集区之一;依托淄博柴油机总公司打造绿色环保型船用动力设备研发制造产业园,依托淄博三林新型材料有限公司打造航空配套材料零部件产业园,成为全省20个军民结合产业园之二。2009年5月,省政府出台《山东省关于促进核电装备制造业加快发展的指导意见》(鲁政办发〔2009〕35号),淄博市依托国家新材料基地的优势,建设淄博核电装备及配套材料工业园区,成为三个省级重点园区之一。2012年7月省政府发布《山东半岛蓝色经济区发展规划》,周村大亚船舶配件示范基地作为海洋产业联动发展示范基地列入发展规划。截止目前,我市5个军民结合产业聚集区、示范基地或产业园成为全省重点军民结合产业园。

五、推进军用技术驻淄转化。坚持“请进来”、“走出去”相结合,广泛开展军民两用技术合作洽谈。先后邀请中国工程物理研究院等10余所国防院所的25名专家,对淄博华成集团、山博电机等28家企业,进行了实地考察和合作洽谈。组织军民融合企业到北京、上海、绵阳、哈尔滨等地的20余家军工企业和科研院所进行考察对接。组织企业参加了“山东省-十一大军工集团军民融合深度发展恳谈会”;组织25家企业参加“首届民营企业高科技成果展览暨军民融合高层论坛”,2家企业入选参展,参展企业数量占全省的25%,全国的2%。目前,淄博已与4所国防和军队一流科研院所签订了全面合作框架协议,有22个项目签订合作协议,并成立了中航钛业有限公司、山东北方功力机器科技有限公司等4家混合所有制企业。

六、推进优势企业为国防服务。以兵器、航空、航天、船舶和核电应用为重点,引导全市百强企业、上市公司及高新技术企业为国防和军队服务。山东山博电机集团有限公司、山东工业陶瓷研究设计院有限公司的产品广泛应用于国防工业。指导有意参与国防科技工业建设的企业获取军工资质。组织企业申请全军武器装备采购信息网用户,拓展企业进军渠道。目前,我市已有23家企业申请成为认册或认证用户。支持已获得军工资质企业参与国防及军民结合重大项目科研建设。据不完全统计,列入国家和省扶持军民融合项目21个,其中2个列入工信部扶持项目。有17家企业取得军工保密资格、国军标体系或武器装备科研生产许可证等资质;有21个企业获得有关船级社认证,有4个企业为核电产业配套,有9个企业为航空航天配套企业,18家企业获得军队物资采购供应商资格。

七、狠抓军民融合项目建设。认真执行国务院《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》(国发〔2010〕37号)、工信部《军民两用产品与技术信息共享目录(民用新材料领域)》、国防科工局及总装备部《关于公布<国防科技工业社会投资领域指导目录(放开类2010年版)>的通知》等政策文件。紧紧围绕国家省船舶、海洋平台等重大装备行业发展规划,引导淄博大亚金属科技股份有限公司与上海船舶工艺研究所联合研发生产绿色涂装项目,引导山东华成集团与中国空气动力研究与发展中心联合研发高超特大型真空成套设备等,产品均填补国内空白。围绕市内柴油机等主机成套装备,引导市内企业策划配套、再次配套和完善提升主机成套装备产业链项目。从2012年起,我市先后实施军民融合重点项目58项,总投资79.53亿元,31个项目竣工投产。

八、探索发挥中介机构媒介作用。2013年9月始,充分利用全国工商业联合会科技装备业商会在淄博举行的全国工商联直属商会深化理想信念教育实践活动会议暨经贸洽谈活动期间召开的二届六次会长(扩大)会议的机会,全联科技装备业商会同意我市团体加入全联科技装备业商会。我市机械商会会长成为全联科技装备业商会副会长。2015年1月,邀请中国国防科技工业企业管理协会执行副会长来我市调研考察企业,推进军民融合产业发展工作。2015年6月,国防科工局协作配套中心领导来淄召开军民融合座谈会,与市政府签署合作备忘录,推进我市军民融合深入发展。

虽然我市军民融合产业发展工作取得了显著成效,但也存在一些问题。

一是民营企业参军积极性受挫。受军工研发高投入、见效缓慢、金融危机和部分企业资金链断裂影响,我市企业进军发展势头受挫。二是2015年版新版武器装备科研生产许可目录755项,比2005年版减少2/3,办理许可证范围大幅缩小。然而部队采购惯性采信许可证企业产品,民参军难度加大。三是总后勤部、总装备部改革暂时影响军品采购及军民融合步伐。

在新的一年,面对新的形势,在中央军民融合发展委员会、国家省市有关部门的带领下,我们将不忘初心,继续前行,着力推进我市军民融合重点项目建设,积极策划建设一个军民融合服务平台,广泛开展军民融合活动,扎实推进军民融合产业稳定运行,努力开创我市工业领域军民融合工作新局面。

                      (国防科工办 李志萍 张呈洪 )  
  刊头题字:王顶岐                                编辑:宣传科
                   2017年1月24日印发

发送范围:经信委机关、中小企业局、各行业协会、委属各单位、

          有关企业                             (共印:50份)





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